跟着我国电力体系商场化革新的深入打开，发电侧革新现已取得了必定的效果，电网和售电侧商场仍处在独占体系中，整个电力商场不能构成反映商场供求联络的实在价格，不能经过价格信号调整电力供求联络，然后完结发电与售电价格的有用联动。
2015年头，中共中心国务院发布了进一步深化电改的定见，本文从遵循中心深化电改精力动身，回忆了我国电改的进程，剖析了发电企业面临的改动和电改对发电企业的影响，结合区域状况，对浙江省未来电改的方向进行了考虑，为在浙运营打开提出了主张。
一、我国电改基本状况
（一）我国电改前史
咱们国家的电力体系革新，其实也是电力工业快速打开和商场化革新的进程，始于1978年，详细分为以下几个阶段。
1978年——1988年间的集资办电革新阶段。这一阶段，为了处理电力缺少问题，发电企业对策研讨国家打破了中心政府独家办电的格式，以调集各方面的活跃性，构成多家办电的局势，极大地促进了国内电力供给的添加。
1989年——2001年间的政企分隔革新阶段。这一阶段的电力革新首要以“政企分隔、省为实体、联合电网”为首要内容，革新的效果是培养和强化了电力企业的商场主体位置。
2002年之后以商场化取向为方针的革新阶段。2002年4月国务院下发《电力体系革新方案》（国发〔2002〕5号），施行了“厂网分隔、竞价上网”，发电侧组成了五大发电集团，为施行发电侧竞价上网发明晰竞赛主体，但实在的商场报价竞赛、商场份额竞赛这些最具商场本质特征的竞赛方法尚没有树立起来。这期间主辅分隔走了一步，输配分隔彻底没有动。电网和售电侧商场仍处在独占体系中，整个电力商场不能构成反映商场供求联络的实在价格，不能经过价格信号调整电力供求联络，然后完结发电与售电价格的有用联动。在本阶段2004年开端的大用户直供电试点是最具有商场化特征的革新。
（二）新电改状况
2015年3月15日，中共中心、国务院发布《关于进一步深化电力体系革新的若干定见》（中发〔2015〕9号），核心内容是“三铺开、一独立”。“三铺开”是指依照管住中心、铺开两端、多买多卖的体系架构，有序铺开输配以外的竞赛性环节电价，有序向社会本钱铺开配售电事务，有序铺开公益性和调理性以外的发用电方案。“一独立”是指推进买卖组织相对独立，规范运转。一起需求留意的是这次文件是“中发”，而不是2002年的“国发”，阐明此次电改是关于动力革新的整体思路的详细施行的表现，也阐明国家对本次电改的注重程度是远高于上一次的。
在新电改文件发布后，国家有关部委随后发布了关于维护新动力清洁动力发电、维护电力安稳平稳供给、完善价格机制等相关方针，输配电价革新、电力商场建造、买卖组织组成、铺开用电方案、售电侧革新、自备电厂监管等配套方针正在拟定中。
二、新电改对发电企业的影响
（一）电力工业从方案向商场改动
新电改方针的全面实行，将会给我国的电力工业带来颠覆性的改动，推进电力出产供给由传统的方案形式向新电改方案实行后的商场形式的革新。在传统方案电力出产供给形式下，发电企业只需求根据政府和电网的指令、方案完结发电使命，电网企业担任全额收买，一切电力用户都只能向电网企业购买电力。
在新电改方案实行后的商场化电力出产供给形式中，电网企业将首要从事输配电事务，电力出售由电网企业、售电公司和发电企业一起承当，售电商场和发电商场竞赛将愈加剧烈，关于用户来说，具有了更多的选择权。
（二）发电企业在方案、商场形式下面临的新的状况
1、电力商场准入门槛进步。方案形式下，发电企业电量方案源于当地政府的分配，契合当地利益的、未彻底到达国家有关规范的机组都可能取得超量发电方案。商场形式下，商场准入规范一致、揭露、通明，准入门槛进步，维护了合法发电企业的利益，尤其是大型国有发电企业。
2、电量来历、电价不同。方案形式下，电量由政府依照“三公”准则分配，电价实行政府批复的标杆电价。商场形式下，电量、电价由供需双方洽谈或许商场竞赛构成，量价相互影响，电量、电价的多少均取决于商场竞赛的成果。
3、电费结算不同。方案形式下，电网企业对发电企业的电量进行包销，发电企业仅与电网企业进行结算。商场形式下，电费将由发电企业与大型用户或许售电公司进行结算，一起根据协议约定向电网企业付出输配电费，向政府交纳必要的方针性基金等。
4、盈余预期改动。方案形式下，电价固定，绝大部分的电量是确定的，发电企业想要更多赢利，首要依托下降燃料等变化成正本完结，此外恰当削减固定本钱开销、争夺少数的方案外电量也是辅佐途径。商场形式下，电量、电价都是不确定要素，在商场供给才能正常的状况下，价高则量少，价低则量多，怎么掌握决议了发电企业的赢利空间。
5、与其它发电企业联络不同。方案形式下，电量、电价由政府核定，依照“三公”准则，咱们相差无几，相互之间没有竞赛联络或许竞赛很少，发电企业间协作以最大极限取得利益的状况时有发作。商场形式下，发电企业间的竞赛将会变得尖利和剧烈，是直接的竞赛对手，在电量上是你多我少，乃至你有我无的白热化竞赛，同一区域内不同集团间发电企业有用协作的可能性极小。
6、与电网企业联络不同。方案形式下，电网企业依托购售电差价获取赢利，且电力调度及买卖均由电网企业操控，相较于发电企业，电网企业处于绝对优势位置，客观上存在与发电企业争利的现象。商场化革新后，电网企业将作为独立输配电企业参加电力商场，与发电企业直接利益冲突削减，但电网企业仍然要担任电力买卖的安全校核、电量实时平衡等作业。
7、政府的效果状况不明。方案形式下，政府根据国民经济打开和电力商场发供用各方的实际状况拟定年度方案，从上一次电改开端逐年完善商场规矩，效果逐渐闪现，发挥的效果也越来越大。新电改后，政府扮演的是什么样的人物，没有明晰。
（三）新电改对发电企业的影响
从现在已发布的相关文件看，国家关于新动力和清洁动力电力的情绪仍然是要加强维护，要求关于可再生动力全额保证收买，水电、核电、气电等也做了详细要求，未来实在要进行商场化竞赛的是传统燃煤火电，在水电资源丰富且装机占比较大的区域，存在辅佐性参加商场竞赛的可能性。
剖析新电改对燃煤发电企业的影响，一是运营方法将彻底改动;二是运营难度会大幅度添加，三是运营不确定性急剧加大;四是运营效益估计会显着下降;五是各发电企业运营状况会呈现显着分解。
三、浙江省电力革新状况
（一）浙江电改基本状况
在始于2002年的电力商场化革新中，浙江省跟从国家的一致布置，完结了厂网分居，树立了浙江省动力集团和浙江省电力公司，逐渐开端了电力的企业化运作。
自2004年开端，国家为了进一步推进电力商场化，开端了大用户直供电试点，浙江打开了相关研讨作业，但并未施行，首要有两个方面的要素，一个是前期浙江用电紧缺，不具备试点条件;另一个是浙江省内装机以浙能集团为主，试点必然影响浙能集团利益，革新试点的动力缺乏。直至2014年末，浙江才启动了试点作业。
从浙江大用户直供电试点方案看，与广东、山西等省份比较，仍然有较大距离，一是总的买卖电量规划小，仅占当年全社会用电量的1%，不会对商场格式产生影响;二是参加大用户直供电买卖的电量是从当年统调方案电量中拿出的，本质上仍然是方案电，只是在定价机制进步行了改动;三是参加门槛高，约束条件较多，将绝大多数工业企业扫除在外。
（二）浙江电改方向猜测
2015年新电改方案出台后，浙江省有关部门也在活跃研讨，尚没有详细方案出台，估计浙江电改还会在尽可能维护浙能集团利益的根底进步行。
截止2014年末，浙江总装机6926万千瓦，其间华东统调938万千瓦悉数为水电和核电装机;非统调装机861万千瓦，其间新动力装机294万千瓦，自备煤机567万千瓦;省统调装机5128万千瓦，其间水电172万千瓦，核电32万千瓦，燃机1043万千瓦，煤机3881万千瓦。结合国家电改方针和浙江省相关动力规划，新动力将被全额消纳，核电将被优先消化，燃气机组机等清洁动力因为本钱原因不能进入竞赛性发电商场，未来实在的商场化竞赛将在统调燃煤机组间打开。
在2014年末的3881万千瓦统调燃煤机组中，浙能集团全资及控股装机容量超越1800万千瓦，占比挨近一半，未来电力革新中怎么削减对浙能集团的影响将决议浙江电改的方向。
一是发放售电车牌，浙能、华润、国华以及五大集团可能首先取得售电资历，一些新建工业或商业园区也可能获准树立售电公司;二是赶快核定输配电价，输配电价对未来发电企业的影响较大，发电企业要在输配电价核定中，要宣布自己的声响，维护本身利益;三是以当时大用户直供电试点为根底，放宽准入条件，加大试点规划，将直接买卖电量调出年度统调方案电量;四是有序削减方案电数量，进一步推进以售电公司或许大型用户与发电企业的直接买卖;五是进一步加大外购电，特别是跨省外购电收购力度，现在浙江正活跃建造“五横一纵”特高压网络，除溪洛渡外，起点电源点悉数由浙能集团控股，加大外购也是对浙能集团的一种维护;六是清晰进入商场竞赛的发电企业根底条件，比如环保、能耗水对等的要求，为发电企业供给清晰导向;七是未来浙江向大型用户和售电公司供电的价格构成机制，可能是以双方洽谈为主，以便达到长时刻协议。
四、在浙企业应对电改的主张
在浙发电企业在未来的浙江电力商场竞赛中，没有优势，只要严密依托商场、吃透商场、用好商场，才能在商场化竞赛中走在前列。
1、要改动观念，习惯商场，理顺机制。要紧跟形势打开，赶快将出产运营理念从方案思想转换到商场思想来，要充沛认识到往后商场将是决议企业生计打开的要害要素，树立全员的商场化认识，将商场导向延伸浸透至出产运营的每一个环节，要不断进步商场营销作业在企业的位置，逐渐完结从出产主导型企业向商场主导型企业的改动。
2、要树立商场化运作组织，加强人才队伍建造。赶快树立电量营销作业的准备组织，担任研讨新电改的施行细节，研讨企业应采纳的战略，活跃参加并影响省内电改详细规矩的拟定，活跃与其他在浙发电企业的联络和交流，以期维护本身的利益，担任调研省内用户的首要状况等等。
3、要赶快取得售电车牌。要严密重视浙江电改进程，尽早取得售电车牌，打通对大型用户的直接售电通道，要研讨在新的工业区和商业园区与当地本钱协作树立售电公司的可能性，打通向一般工商业者售电的通道。
4、要大力拓宽大型用户。在用户拓宽上，要以现有大用户直供电为根底，在坚持与现有用户协作的根底上，打开新的用户，用户打开上要侧重打开安稳的战略用户。要自动联络区域内大型电力用户，了解他们的需求，介绍相关正方针，树立杰出的联络，不断打开潜在用户资源，为将来双方洽谈形式下的协作奠定根底。一起能够使用咱们作为电力人的优势，为客户供给辅佐效劳，进步用户忠诚度。
5、要树立客户信誉点评和电费收回机制。在现有运营形式下，电网企业作为单一买卖对手，新电改布景下在浙电费收回比较有保证，将来面临多重用户后，电费收回危险大幅度添加。咱们要树立一套完好的客户信誉点评体系，在电费收回方针中加以使用，客户信誉越好、忠诚度越高，其电费结算方法也就更灵敏、更简洁，供给提早付费折让等活动，保证电费收回。
6、要树立实时本钱核算体系，加强信息流通办理。发电企业在传统运营形式下，因为其出售电价在一个时期内坚持不变，对实时本钱的过渡重视没有意义。未来商场形式下，发电企业除长时刻协议外，还需求参加短期电量的商场竞价买卖，需求取得较小时刻区间的本钱信息，然后为报价决议方案供给根据。对发电企业来说，本钱包括固定本钱和变化本钱，固定本钱能够完结简略分摊，但作为变化本钱首要成分的燃料，商场价格实时动摇，怎么构建变化本钱实时测算体系是未来本钱测算的要害。要树立起一套合适短期电量竞价买卖的信息体系，为竞价竞量供给支撑，也有利于理顺发电企业内部传导流程。
7、要下降本钱，进步竞赛力。不管是未来的长时刻协议售电抑或是短期电量的商场竞价买卖，较低的本钱都是商场竞赛中取胜的决议性要素。作为惯例燃煤发电机组，影响变化本钱最大的是燃料本钱，要加强商场研讨，根据商场价格及发电方案，合理收购、储运，最大极限下降燃料本钱，一起要加强机组运转办理，进步机组功率，削减不必要的固定本钱开销，最大极限下降发电本钱，进步商场竞赛力。
8、要改动检修战略，保证机组安全可靠。在未来商场形式下，要完结从方案检修向状况检修的改动，下降检修本钱，进步发电设备的可靠性和经济型。传统的方案检修常常会导致机组发电机组使用率下降，为了进步发电机组的有用发电时刻，并且为了保证与用户之间的合同实行，发电企业较传统形式下承当了更大的安全危险。曾经发作非方案停运，一般都是由电网企业调理其它发电企业的发电量来做弥补，但在商场形式下将会由发电企业来弥补（即发电企业经过向电网或其他发电企业高价买电，贱价卖给大用户，保证合同实行）。
9、要优化打开战略。就浙江电改方向看，未来区域内竞赛最剧烈的将是燃煤发电企业，新动力发电将被全额消纳，清洁动力发电也将遭到必定的维护。在浙江区域，未来打开上要以大容量、高参数、低能耗的燃煤机组为主，该类型机组在参加电力商场竞赛时，有本钱优势，盈余水平有望坚持较好水平;以新动力项目为辅，特别是在条件较好区域布局风电和光伏项目;一起有针对性布局部分小型供热项目，以供热为主，必要时辅以发电。
